Notre association Action et Compétence existe depuis 1996. Son objet statutaire est de « promouvoir toutes initiatives entrant principalement dans le champ d'application de la Loi Handicap nº2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances des personnes handicapées. Ces initiatives visent principalement à favoriser l'insertion professionnelle et sociale des personnes présentant un handicap, à développer des actions concourant au maintien dans l'emploi des personnes présentant un handicap, à accompagner les employeurs sur tous les sujets concernant le handicap en entreprise et à développer des actions expérimentales ».

La Loi Handicap nº2005-102 du 11 février 2005 affirme des notions fortes qu’il convient de rappeler : « Une obligation nationale de solidarité, la mobilisation de la société toute entière, le droit à la compensation, le libre choix, placer la personne handicapée au centre des dispositifs, donner la priorité au travail en milieu ordinaire, une loi qui doit renouveler notre vision du handicap, … » et faire évoluer positivement nos préjugés.

Le contexte :

Depuis 2019, le Gouvernement a entrepris un certain nombre de réformes qui prennent en compte le handicap (réformes de l’OETH, des Entreprises Adaptées et des ESAT, de la Santé Travail Prévention, des politiques publiques en faveur de l’inclusion avec l’installation des LUA - Lieu Unique d’Accompagnement - autour des Teams Handicap en agence France Travail, …). Certaines de ces réformes ont été déclinées de façon plus « opérationnelle » au cours des trois dernières années (OETH, Entreprises Adaptées, ESAT, Santé Prévention, …).

La dernière réforme mise en application à compter de l’année 2024 (Loi Plein Emploi) est celle de la transformation de Pôle emploi en France Travail et l’installation du Réseau pour l’Emploi qui fédère notamment les acteurs du Service Public pour l’Emploi (France Travail, Cap emploi et les Missions Locales) ainsi que les collectivités et le Conseil Régional. La finalité de cette réforme est de coordonner davantage les actions des acteurs engagés, dans l’objectif d’optimiser les moyens et d’amplifier le retour à l’emploi des publics en insertion.

La Loi Plein Emploi fixe aussi les nouvelles modalités de pilotage des dispositifs « Emploi Accompagné » en confiant le pilotage à l’Etat. Elle renforce le rôle et la plus-value de ces dispositifs ainsi que celui des plateformes Emploi Accompagné.

Ainsi, les principales préoccupations d’Action et Compétence et de ses équipes sont davantage centrées sur la nécessaire appropriation et adaptation à ces évolutions (changement de paradigme).

L’enjeu principal pour Action et Compétence est toujours celui de conserver notre place d’opérateur expert du handicap sur le champ de la compensation et du conseil aux personnes et aux employeurs, notamment dans le cadre de l’installation du Réseau pour l’Emploi et des nouvelles modalités de pilotage des dispositifs « Emploi Accompagné ». Le positionnement d’Action et Compétence sur le nouveau marché Agefiph des Prestations d’Appuis Spécifiques à la compensation du handicap (TND – Troubles du Neurodéveloppement) s’inscrit dans cette stratégie.

Ces évolutions constituent des opportunités pour nous et pour nos bénéficiaires (Personnes en Situation de Handicap (PSH), employeurs) :

• Le LUA dans les agences France Travail avec la mise en place des Teams Handicap (conseillers France Travail et Cap emploi). Ces LUA permettent aux PSH de bénéficier des conseils sur tous les sujets qui les préoccupent au même endroit. Les employeurs qui coopèrent avec France Travail peuvent également accéder à une expertise sur le sujet du handicap en entreprise de par notre présence. Cette nouvelle modalité de délivrance des services est désormais sanctuarisée dans la Loi Plein Emploi. Il s’agit de la pérenniser et de la renforcer.

• L’installation du Réseau pour l’Emploi. Les finalités de ce nouveau réseau sont de coordonner davantage les actions et les expertises des uns et des autres, avec une plus grande efficacité au service des personnes sans emploi et des employeurs. Et ainsi, augmenter le taux de retour à l’emploi de ces publics.

• Le renforcement du positionnement des ESAT, leurs évolutions et l’ouverture sur le marché du travail pour les usagers, constituent également une opportunité de nouer de nouveaux partenariats avec le secteur médicosocial. Ce positionnement est renforcé au travers des nouvelles orientations de la Loi Plein Emploi qui précise que l’accès à l’emploi des personnes handicapés sur le marché traditionnel de l’emploi devient un droit universel.

• La mise en place du Protocole National Employeur (PNE), avec sa re déclinaison en cours dans la région Grand Est. Ce PNE permet de clarifier le qui fait quoi auprès des employeurs et ainsi renforcer l’action auprès des employeurs. Il vise à mieux articuler l’intervention des différents acteurs / dispositifs et à apporter de la lisibilité.

Mais certains points de vigilance sont à observer :

• La mise en place du Réseau pour l’Emploi qui va nécessiter une implication importante dans les instances de pilotage et de coordination afin de préserver la visibilité du Cap emploi.

• L’efficience des LUA pour apporter une réponse opérante aux besoins de recrutement des employeurs et atténuer les tensions exprimées sur les difficultés de sourcing. La nécessité pour le Cap emploi de diversifier ses partenariats avec le secteur médicosocial, l’éducation spécialisée, l’Education Nationale (ULIS)…

• La mise en place du nouveau marché des PAS TND qui va nécessiter un investissement important dans sa mise en place afin de garantir l’expertise attendue.

• L’impact de ces évolutions sur la performance des services et missions portées par Action et Compétence.

Les axes stratégiques :

A partir de cette analyse du contexte et des résultats d’activité, les axes stratégiques d’Action et Compétence pour la période à venir sont maintenus. Il s’agit de :

• Ancrer la notion d’expertise du Cap emploi à 2 niveaux :

• En interne, afin de s’assurer de la bonne compréhension par les collaborateurs de la place de l’expertise du Cap emploi dans son écosystème et son impact,

• Vers l’externe, afin de renforcer la visibilité de notre expertise dans l’écosystème Emploi et Handicap et de préciser les critères de prise en charge / interventions du Cap emploi (principe de subsidiarité avec le droit commun).

• Améliorer les recrutements des PSH (comprend les volets Personnes et Employeurs) car une des finalités des missions portées par Action et Compétence au travers de Cap emploi est de favoriser l’accès à l’emploi des PSH. Il s’agit également d’apporter une réponse aux employeurs qui sont en déficit de candidats pour permettre de satisfaire leurs besoins en recrutement.

• Améliorer l’emploi durable des PSH (comprend l’accès à l’emploi, le maintien à l’emploi et les transitions professionnelles). Cet axe a été retenu car la résultante des actions engagées au travers des missions portées par Action et Compétence est de favoriser l’emploi durable des PSH et ainsi concourir à la sécurisation de leur parcours professionnel.

Ces axes stratégiques seront déclinés annuellement en objectifs qualité pertinents et mesurables.

Ainsi, je confirme notre engagement à répondre aux exigences du référentiel ISO 9001 v2015, et la volonté de tous les collaborateurs de l’association de donner le meilleur d’eux-mêmes. Les collaborateurs et la direction partagent les valeurs qui sont :

L’Ecoute – le Professionnalisme – l’Humanisme – la Proximité

Je renouvelle mon engagement à mettre en œuvre tous les moyens organisationnels et les ressources à disposition pour favoriser cette démarche, permettant ainsi de répondre aux exigences du référentiel ISO 9001 ainsi qu’à son amélioration permanente.

Je souhaite également que cette dynamique permette à nos collaborateurs de continuer à s’épanouir, s’accomplir, se révéler et développer de nouvelles compétences.

Je remercie l’ensemble des collaborateurs pour leur investissement passé et à venir, leurs conscience et qualité professionnelles qui nous permettent de nous impliquer et d’être un acteur reconnu qui concourt à ces évolutions. Je remercie également l’ensemble de nos partenaires, nos clients et les membres du Conseil d’Administration pour leur confiance. Ces soutiens nous permettent de continuer à assumer ces évolutions et changements et de mener à bien nos missions, au service des employeurs et des personnes handicapées.

Le 09 avril 2024
Agnès GERBER
Directrice Générale